京师文旅集团_文旅战略研究_旅游目的地建设

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专题研究

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专题研究

    2015年9月原国家旅游局颁布《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》
    2016年2月,原国家旅游局公布首批262家国家全域旅游示范区创建名录。同年11月公布第二批238家国家全域旅游示范区创建名录。
青州古城
    2019年3月,文旅部启动全域旅游示范区验收工作,并于9月4月发布首批71家国家全域旅游示范区公示名单。
    全域旅游战略已经上升为国家战略,创建国家全域旅游示范区更是推进全域旅游发展的重要举措和有力抓手。71家国家全域旅游示范区的发展模式,为文旅产业改革创新起到积极的示范带头作用。总结71家全域旅游示范区发展模式,共分为八大类型,详细划分如下:
1、文旅融合型
    政策推动,深入推进文化与旅游产业融合发展。按照“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的工作思路,坚持党政统筹,体制机制创新,实施部门联动,凝聚发展合力。明确责任体系,各部门协调推动文旅产业融合。坚持规划引领,完善文旅产业发展顶层设计,高位规划发展空间。建立健全奖励政策,立体整合“多规合一”。
    产业融合,将文旅产业确定为战略支柱产业。实施“文旅+”战略,深入挖掘文化基因,推动一二三产融合发展,实现传统文化的新型活化。做强核心吸引,集中打造文化产业聚集区,培育新产品、新业态、新模式,夯实供给侧改革强度。增强文化自信,通过项目展演、智慧化建设等形式,优化游客旅游体验。
    品牌引领,写好融合文章,打响品牌故事。拓展渠道,线上线下联动推广。开拓网络空间,建立线上全覆盖式网络营销体系。创新线下旅游推介活动,实现“文化走出去、游客引进来”。
    基础保障,构建多级游客集散服务体系。推进厕所革命,全面更新标识标牌完善旅游交通建设,夯实文旅产业服务基础。整合执法力量,坚持把旅游市场秩序作为产业发展“生命线”。
2、扶贫富民型
    模式创新。按照中央全面建成小康社会“一个都不能少”的目标和精准扶贫要求,以党政主导、能人带动,走出旅游扶贫的新大道。将旅游作为脱贫攻坚的主抓手,加强基础设施建设,加强资源保护建设,形成生产生活生态良性循环、一二三产业深度融合的旅游扶贫新路径。探索旅游扶贫新模式,发挥旅游示点带动作用,以三权分置、土地流转、入股分红、直接就业等方式实施旅游精准扶贫。
    产业富民。树立产业驱动理念,筑牢旅游扶贫的根基。坚持规划引领,做强特色产业、核心产业集群建设。统一的品牌形象,加大宣传力度,增强市场竞争力。拓宽资金渠道,设立旅游扶贫专项资金、建立小额信贷体系、以土地流转经营权作质押,吸引企业投资。强化产业支撑,做大景区开发、做大项目建设带动群众就业,鼓励农户发展乡村旅游,发挥旅游“一业兴、百业旺”的带动作用,以全域旅游带动全域脱贫。
    扶贫就业。积极履行社会责任,注重旅游扶贫“造血”功能,带动群众脱贫致富。吸纳就业、鼓励创业,积极开发旅游商品,依托丰富的特色产品,研发制作成为伴手礼、文创作品、工艺美术品、手工艺品等旅游商品。吸引群众参与,激发群众内生动力,营造出人人参与、人人受益,干事创业、积极向上的良好氛围。
3、城乡统筹型
    立足区域发展全局,整合资源,统一规划,充分发挥旅游业带动农业、城市辐射农村作用,大力发展乡村旅游,践行乡村振兴战略,加快文、旅、农产业融合,提升城乡发展格局。
    成立党政主要领导为组长的工作领导小组,高质量推进城乡文旅产业发展,强化政策支撑,将全域旅游作为推动城乡经济发展的重要抓手。加强顶层设计,高标准编写全域旅游规划,形成核心引领、多点共振的全域旅游开发模式。依托景区带活乡村经济, 扩大农村就业、引导农村富余劳动力有序转移,把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来,加快建立健全以旅促农、以城带乡的政策体系和体制机制,推动“城乡互动”良性循环。坚持旅游供给侧结构性改革,规范治理旅游市场、高品质研发旅游商品、实现全域旅游全民参与全民共享的美好蓝图。
    补齐全域旅游短板,丰富全域旅游供给体系,规划精品线路,整合旅游资源,大力发展自驾游、休闲度假游、生态康养游,布局乡村旅游点、共享农庄、精品民宿等多元项目业态。加强基础服务建设,设立游客集散中心;提高交通服务等级,完善城乡交通体系;开拓智慧服务平台,建成智慧旅游大数据中心,全面加速城乡一体化建设。
4、生态依托型
    绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山,依托良好的生态环境和丰富的旅游资源,深入推进旅游业供给侧结构性改革,积极探索“生态产业化、产业生态化”的绿色发展之路。
生态产业化
    生态保护形成产业规模,坚持保护与开发并行,以生态振兴引领全域旅游创新发展。保护模式创新,建立生态保护政策保障。调动全民参与生态保护,坚持实施生态优先绿色发展行动,修复生物多样性,推动人与自然和谐发展。管理模式创新,建立市场化运作机制,提升产业影响力,吸引社会资本参与生态保护,夯实区域生态环境和经济质量的综合竞争力。开发模式创新,合理利用生态空间,开展多元化生态体验活动,实现生态资源的价值最大化。综合开发生态康养、研学旅行等精品旅游线路,研发四季旅游产品,将“绿水青山”有效转化为群众手中的“金山银山”。
产业生态化
    产业发展迎合环境保护需求,着力推动产业转型升级。立足基础资源发展特色产业,防止同质化低端竞争,鼓励环境友好型和资源节约型工业发展,淘汰落后产能,实现社会效益、经济效益与环境效益的联动提升。引导企业抢抓旅游发展机遇,发展工业旅游;将山水田园和产业发展有机结合,推动乡村旅游;加大环境保护建设宣传力度,开展研学旅游。生态环境是旅游发展的首要条件,通过生态环境修复、城乡节能减排、农村人居环境整治等工程建设,助推旅游发展由景点旅游模式向全域旅游模式转变,不断提升完善旅游吸引物。切实加强项目立项、规划设计和竣工验收等环节监管,避免涉旅项目与生态环境保护冲突,严守生态保护红线。
5、休闲度假型
    随着中国经济持续高速发展、生活品质不断提升,人们的旅游观念逐渐从传统观光向休闲度假转变,康体健身、休憩疗养、放松身心成为主要目的,旅游需求的提升,带动旅游服务高品质发展。休闲度假型全域旅游示范区的发展,在政府督导、科学引领的基础上,更注重旅游品质化、主题性建设。注重将历史文化、工业文化、民族民俗文化与现代元素融合,举办美食节、桃花林卡节等丰富多彩的节庆活动服务游客。发展生态康养游、农业观光游、民俗文化游,形成吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇立体化的休闲度假新模式。结合资源优势,优化定位布局,构建全域旅游发展框架,逐步实现由观光旅游向休闲度假旅游的转型以及由休闲度假旅游向“消费中心”的新一轮转型升级。注重品牌化战略的实施,积极引进国际品牌强化度假产品,致力于打造“景美城美、城景合一,宜居宜留、宜游宜闲,功能完善、产业配套,特色鲜明、国际水准”的国际旅游休闲度假区,走出了一条独具特色的发展之路。
6、景城共建型
    按照国家级旅游品牌要求,高标准实行景城乡一体化建设。聚焦政策保障、聚焦规划引领、聚焦基础建设、聚焦供给质量,深化创新文旅产业发展模式。
    景城一体化,围绕城市景区化的建设理念,城乡建设植入旅游思维,走出一条景城共建共享的特色新路。
    城乡一体化,因地制宜发展特色民宿、农耕体验、荒果采摘等业态的乡村旅游。
    公共服务一体化,提升旅游咨询服务体系、旅游厕所服务体系、旅游交通服务体系、智慧旅游服务体系。
    坚持市场需求导向,不断升级旅游供给体系。以“旅游发展产业化、旅游供给品质化、行业治理规范化、绿色发展生态化、公共服务全民化”的发展理念,创新业态互融模式。
    通过景城一体化建设,把全域旅游作为区域发展支柱产业、城乡建设的重要引擎、乡村振兴核心支撑,全面谱写景城共建共享、全域生态、全域景观、全域旅游、景城融合、村景融合、产业融合的发展新篇章。
7、资源转型型
    工业高速发展带来资源枯竭、环境污染等生态问题,全域旅游发展作为推动产业转型的具体抓手,为产业结构升级提供新动能。坚持系统化思维,完善体制机制、出台政策保障;坚持生态化发展,严守保护红线,修复生态环境“造血”功能;坚持可持续发展,深化供给侧改革,推动产业转型升级。以旅游化思维整合资源要素,探索“以工业反啃旅游,以旅游造福民生”的新思路。
8、边境开发开放型
    独特的区位优势,是发展边境旅游的基础要素。提升边境旅游产品供给质量;完善监管机制,全面优化市场环境。突出军垦文化,185团提升边境旅游产品供给质量,建设边境旅游生态名城、打造边境乡村旅游精品工程、增加边境旅游互动体验资源。突出枢纽功能,满洲里积极培育满洲里市-俄罗斯-蒙古国的中俄蒙3国旅游坏线。突出产业升级,漠河市积极推进“旅游+”战略,发挥旅游业“一业兴、百业兴”的带动效应,保障边疆维稳致富需求。
    创建国家全域旅游示范区,党政统筹是基础,核心吸引是重点,安全生产是底线,生态保护是红线。坚持规划引领,高标准高站位编全域旅游规划;多点共振,景城乡全域开发;共建共享,促进一二三产融合发展。首批全域旅游示范区的示范带头作用,必将为全域旅游发展建立新的参考标准。
    京师文旅于2013年《银川滨河新区旅游总体规划》编制中提出全域旅游概念,提出“城旅一体、产城一体、全域发展”模式。在全域旅游战略发展的理论探索中,成功编制《威海市全域旅游发展规划(2017-2027年)》、《青州市全域旅游规划》、《张北县全域旅游发展规划》、《西藏日喀则市全域旅游规划(2018-2025)》、《大连市中山区全域旅游发展规划》、《东营市旅游发展委员会全域旅游发展总体规划》、《余庆县全域旅游总体规划暨乡村旅游扶贫规划》、《靖江市全域旅游发展规划项目》、《泉山区全域旅游发展规划》等几十项全域旅游规划,并助力青州成功创建全域旅游示范区。
    作为国家级旅游规划甲级资质单位,京师文旅长期致力于文旅产业的理论研究与实践探索。本着“解决问题,贡献价值”企业价值观,以“顶天立地,颠覆传统”工作理念,京师文旅倾力打造“美好生活旅游目的地”的内容提供商
    未来,京师文旅将继续以京师姿态为文旅产业创新发展模式、探索品质内容。

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